Право на доступ к информации

Право акционера на предоставление информации об акционерном обществе является одним из фундаментальных прав, которые предоставляют акции в уставном капитале акционерного общества, в соответствии с положениями ст. 67 ГК РФ. Основной перечень прав акционера на предоставление информации содержится в ст. 91 Федерального закона от 26.12.95 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах).

В соответствии с указанной правовой нормой общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 указанного Закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций общества.

В целях обеспечения баланса прав и законных интересов акционера, требующего доступа к протоколам совета директоров, с одной стороны, и других акционеров акционерного общества в целом, а также иных участников правоотношений, связанных с акционерным обществом - с другой, допустимо выдвижение органами управления акционерного общества возражений против выполнения требований акционера. Это возможно, если с точки зрения акционерного общества характер и объем запрашиваемой информации свидетельствуют о наличии признаков злоупотребления со стороны акционера правом на доступ к информации акционерного общества, в том числе в связи с отсутствием у него законного интереса в получении соответствующей информации, или если имеют место иные фактические обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности акционера.

Такие возражения не могут носить произвольный и пристрастный характер, а спор между акционером и органами управления акционерного общества, выдвинувшими возражения, в любом случае подлежит разрешению в судебном порядке (определение Конституционного Суда РФ от 18.01.11 г. N 8-О-П).

В случае использования в отношении открытого общества специального права на участие РФ, субъекта РФ или муниципального образования в его управлении ("золотая акция"), то такое общество должно обеспечить представителям РФ, субъекта РФ или муниципального образования доступ ко всем своим документам. Документы должны быть предоставлены обществом в течение 7 дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. По требованию лиц, имеющих право доступа к документам, общество обязано предоставить им копии указанных документов.

Также общество обязано обеспечивать своим акционерам доступ к имеющимся у него судебным актам по спору, связанному с созданием общества, управлением им или участием в нем, в том числе к определениям о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления или заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска. В течение трех дней со дня предъявления соответствующего требования акционером указанные документы должны быть предоставлены для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество по требованию акционера обязано предоставить ему копии указанных документов.

Если общество перешло на УСН, то оно вправе отказать акционеру в предоставлении бухгалтерских документов (постановление ФАС Уральского округа от 22.11.12 г. N Ф09-11916/12 по делу N А50-5902/2012), однако обязано представить книгу учета доходов и расходов за соответствующий период, используемую организациями, применяющими УСН, если акционером было предъявлено такое требование (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.04.12 г. N А33-10306/2011).

Общество вправе отказать акционеру в предоставлении таких документов, в отношении которых истекли нормативные сроки хранения, предусмотренные приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 г. N 558 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения", а также ст. 29 Федерального закона от 06.12.11 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

При этом даже отсутствие у общества доказательств, подтверждающих уничтожение указанных документов, не является основанием для обязания предоставить их (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.03.13 г. по делу N А32-17227/2012).

Перед получением информации акционер должен доказать свой статус

В соответствии со ст. 91 Закона об акционерных обществах у акционера есть как право на ознакомление с документами, так и право на получение их копий. Он вправе реализовать как оба таких права, так и каждое из них по отдельности (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.09.04 г. по делу N А33-7060/04-С1-Ф02-3918/04-С2).

Если запрашиваемые информация и документы акционеру не предоставлены, то он вправе обратиться в суд. Данное требование подлежит удовлетворению, если акционер докажет в соответствии со ст. 65 АПК РФ факт своего обращения в общество за информацией и документами, отказ или бездействие общества в их предоставлении и неправомерность такого поведения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 18.01.2011 N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ", поскольку право требовать предоставления информации принадлежит только участникам хозяйственного общества, то до исполнения обязанности по предоставлению информации общество вправе запросить у лица, требующего предоставления информации, доказательства, подтверждающие наличие у него статуса участника этого общества.

Права владельцев эмиссионных ценных бумаг бездокументарной формы выпуска удостоверяются записями на лицевых счетах в системе ведения реестра или в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии - записями по счетам депо в депозитариях (абзац 2 ст. 28 Федерального закона от 22.04.94 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг").

Следовательно, лицо, обращающееся с требованием о предоставлении информации акционерным обществом, должно представить в доказательство своего статуса акционера выписку из реестра акционеров либо выписку со счета депо. При непредставлении по требованию общества этих документов отказ акционерного общества в предоставлении документов и (или) их копий будет являться правомерным.

Лицо, которое стало акционером в результате реорганизации до внесения в реестр записи о размещении или конвертации ценных бумаг при реорганизации, в случае предъявления ему требования о предоставлении информации обязано по требованию общества представить иные имеющиеся у него документы, подтверждающие его права.

Отметим, что обязанность подтвердить свой статус у акционера имеется и в случае, когда с запросом о предоставлении информации он обращается непосредственно в день проведения собрания акционеров, когда общество располагает списком лиц, имеющих право на участие в собрании акционеров. Это связано с тем, что указанный список составляется на определенную дату, которая предшествует дате проведения собрания, в связи с чем на момент обращения акционера с запросом о предоставлении информации общество не располагает данными о том, что является ли он действительно акционером.

Плата за информацию

Важное значение имеют вопросы оплаты услуг общества, связанных с подготовкой копий запрашиваемых акционерами документов. В силу части 2 ст. 91 Закона об акционерных обществах плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

В судебной практике сложилось мнение, что по смыслу приведенной правовой нормы общество вправе требовать от акционера компенсации не любых своих расходов, а только тех, что непосредственно связаны с оказанием услуги по изготовлению копии.

Так, например, в состав указанных расходов могут быть отнесены затраты общества на приобретение бумаги, но не относятся затраты на оплату труда специалистов по подготовке копий документов, уплата НДФЛ, страховых взносов и т.п., поскольку они являются законодательно установленными расходами, которые общество обязано нести безотносительно к факту предоставления информации акционеру (постановление ФАС Дальневосточного округа от 22.10.03 г. по делу N Ф03-А51/03-2/2384).

Аналогичным образом обстоит дело и в отношении НДС, включаемым обществом в цену услуги по изготовлению копий документов для акционера, а также с иными налогами, которые как и заработная плата выступают для него законодательно установленными расходами. Несмотря на тот факт, что общество как плательщик НДС должно включать сумму указанного налога в цену на реализуемые услуги, оно не вправе требовать компенсации с акционера, поскольку сумма НДС по смыслу части 2 ст. 91 Закона об акционерных обществах в состав затрат на изготовление копий документов не относится (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 2.07.09 г. по делу N Ф04-3846/2009(9720-А45-16).

Также в состав своих затрат на изготовление копий документов общество не вправе включать накладные расходы, расходы по электроэнергии, оно вправе включить только стоимость материала, т.е. бумаги и заправки картриджа при обосновании соразмерности изготовленных копий документов (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15.08.13 г. по делу N А79-13951/2012).

Как следует из содержания части 1 ст. 92 Закона об акционерных обществах, размер платы за изготовление документов для акционера не может быть установлен обществом произвольно, оно обязано обосновать действительный объем и размер своих затрат (постановление ФАС Поволжского округа от 15.01.10 г. по делу N А57-7397/2009).

В пользу представленного обществом расчета по изготовлению копий документов для акционера будет согласие последнего с объемом, количеством подготовленных документов, качеством выполненной работы по ксерокопированию, брошюрованию и т.д., частичная оплата и др. (постановление ФАС Московского округа от 30.10.13 г. по делу N А40-173924/2012).

Если акционер в запросе о предоставлении документов просит направить их ему по почте, то соответствующие почтовые расходы относятся на затраты по изготовлению копий и должны быть компенсированы акционером, если только уставом общества не предусмотрено освобождение акционера от обязательства по оплате (постановление ФАС Поволжского округа от 18.06.13 г. по делу N А65-29648/2012).

Акционерному обществу следует учитывать, что оно не вправе отказывать акционеру в предоставлении копий документов на том основании, что он не произвел предварительную оплату расходов на их изготовление, если иное не предусмотрено уставом общества (п. 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 18.01.11 г. N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ").

При этом акционерному обществу не следует требовать с акционера, получившего, но не оплатившего запрошенные документы, плату таким способом, как зачет встречных однородных требований (ст. 410 ГК РФ), а именно - зачет требования акционера о выплате причитающихся ему дивидендов против требования акционерного общества об оплате запрошенных документов.

Согласно ст. 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

В данном случае обязательство по выплате дивидендов и обязательство по внесению платы за предоставленные документы хотя и являются однородными (денежные обязательства), но не являются встречными. Кроме того, в отличие от обязательства выплатить дивиденды в конкретном размере, определенного решением собрания акционеров, обязательство по внесению платы за документы не является по своей природе бесспорным, в то время как в судебной практике обращается внимание на то, что прекращаемые зачетом обязательства должны быть бесспорными (постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.10.09 г. по делу N А05-788/2009).