Учет расходов на благоустройство территории

Дата публикации: 
12.04.2014

благоустройство территории

Понятие "благоустройство территории"

Понятие "благоустройство территории" появилось в действующем законодательстве сравнительно недавно. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ под благоустройством территории поселения (городского округа) принято понимать комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Утверждение правил благоустройства территории относится к вопросам местного значения. В частности, на муниципальном уровне устанавливаются (пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ):

  • требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений;
  • перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;
  • порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
  • порядок организации благоустройства территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В свою очередь, разработка правил благоустройства территорий осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 N 613 (далее - Методические рекомендации), в которых закреплено более обобщенное определение благоустройства территорий.

Так, согласно п. 1.5 этих рекомендаций благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

При этом элементами благоустройства территории являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

К основным видам работ по благоустройству территории относятся:

- уборка территории от грязи, мусора, снега и льда, вывоз мусора, твердых бытовых отходов, снега;

- ремонт тротуаров (асфальтирование, укладка тротуарной плитки);

- содержание элементов внешнего благоустройства зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры;

- озеленение территории;

- возведение различных видов ограждений, установка скамеек, фонарей уличного освещения.

Бюджетный учет

Работы по благоустройству территорий могут выполняться как непосредственно самим учреждением, так и путем привлечения на договорных условиях подрядных организаций либо физических лиц.

Порядок отражения в учете расходов на благоустройство территории будет зависеть от вида выполняемых работ. Рассмотрим некоторые их них, которые связаны с благоустройством прилегающей территории казенного учреждения (не являющегося специально созданным для осуществления функций по благоустройству территорий).

Уборка территории, вывоз мусора, отходов и их утилизация. Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденным Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н), расходы по оплате работ, связанных с содержанием объекта благоустройства, учитываемого на балансе учреждения, следует отражать по подстатье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ. Следовательно, расходы в рамках заключенных договоров, предметом которых являются уборка территории учреждения от грязи, мусора, снега и пр., а также вывоз мусора, отходов и их последующая утилизация, необходимо относить на указанную подстатью.

Обратите внимание! Расходы на утилизацию будут относиться на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ только в случае заключения договора на предоставление услуг по вывозу и утилизации мусора, отходов. При этом действия по утилизации (размещению, захоронению) согласно условиям договора должны производиться исполнителем. Если же утилизация не связана с содержанием объекта благоустройства, то расходы учитываются по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Пример 1

Казенное учреждение заключило с физическим лицом (1962 года рождения) договор гражданско-правового характера на уборку территории учреждения от мусора. Сумма вознаграждения по договору в размере 8 000 руб. выдана из кассы учреждения. Вычеты по НДФЛ физическому лицу не предоставляются.

В бюджетном учете на основании Инструкции N 162н

 необходимо сделать следующие бухгалтерские записи:

 

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Начислено вознаграждение за оказанные физическим лицом услуги

1 401 20 225

1 302 25 730

8 000

Начислены страховые взносы:

 

 

 

- на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 8 000 руб. х 5,1%

1 401 20 225

1 303 07 730

408

- на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии 8 000 руб. x 22%

1 401 20 225

1 303 10 730

1 760

Удержан НДФЛ с суммы начисленного вознаграждения 8 000 руб. х 13%

1 302 25 830

1 303 01 730

1 040

Перечислен НДФЛ, удержанный с суммы вознаграждения

1 303 01 830

1 304 05 225

1 040

Перечислены страховые взносы:

 

 

 

- на обязательное медицинское страхование в ФФОМС

1 303 07 830

1 304 05 225

408

- на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии

1 303 10 830

1 304 05 225

1 760

Выдана из кассы учреждения сумма вознаграждения (8 000 - 1040) руб.

1 302 25 830

1 201 34 610

6 960

 

Асфальтирование прилегающей территории, укладка тротуарной плитки (брусчатки). Порядок отражения в учете расходов на выполнение указанных работ будет зависеть от вида проводимых работ.

Если при их выполнении образовался отдельный объект (к примеру, пешеходная дорожка), то его исходя из критериев, установленных п. 38, 39, 41, 45 Инструкции N 157н, необходимо учитывать как основное средство.

В соответствии с п. 45 Инструкции N 157н инвентарные объекты основных средств принимаются к учету согласно требованиям ОКОФ к группировке объектов основных фондов по подразделам. По мнению автора, такому объекту может быть присвоен код ОКОФ 12 0001090 "Прочие сооружения, не включенные в другие группировки".

Объект основных средств следует принять к бюджетному учету по сформированной первоначальной стоимости с отражением расходов по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ.

Пример 2

Казенное учреждение заключило договор с подрядной организацией, предметом которого является проведение работ по укладке брусчатки на прилегающей территории. Стоимость работ составила 80 000 руб. По окончании работ образовался объект основных средств - пешеходная дорожка.

Бухгалтерские записи согласно Инструкции N 162 будут следующими:

 

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Отражены капитальные вложения в объект основных средств - пешеходную дорожку

1 106 11 310

1 302 31 730

80 000

Принят объект к учету в составе основных средств

1 101 13 310

1 106 11 310

80 000

Погашена задолженность перед подрядной организацией за выполненные работы

1 302 31 830

1 304 05 310

80 000

 

В случае если объект уже создан и работы по асфальтированию прилегающей территории, укладке тротуарной плитки (брусчатки) производятся в целях восстановления его эксплуатационных характеристик, расходы, связанные с проведением таких работ, следует относить на подстатью 225 "Расходы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.

Пример 3

Подрядная организация в рамках заключенного договора с казенным учреждением проводит работы по замене асфальтового покрытия пешеходной дорожки, которая числится на балансе учреждения. Стоимость работ составила 25 000 руб.

В бюджетном учете на основании Инструкции N 162н необходимо сделать следующие бухгалтерские записи:

 

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Отражены расходы по выполненным работам, связанным с заменой асфальтового покрытия пешеходной дорожки

1 401 20 225

1 302 25 730

25 000

Погашена задолженность перед подрядной организацией за выполненные работы

1 302 25 830

1 304 05 225

25 000

 

Озеленение территории. Озеленение является элементом благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающим формирование среды с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории учреждения (п. 2.2.1 Методических рекомендаций).

Озеленение территории - это комплекс работ, связанных с:

  • посадкой деревьев, кустарников, цветов и т.д.;
  • созданием травянистых газонов, клумб;
  • уходом за многолетними зелеными насаждениями.

В соответствии с ОКОФ (18 0000000) многолетние насаждения следует учитывать в составе основных средств. К ним, в частности, относятся:

  • плодово-ягодные насаждения всех видов (деревья и кустарники);
  • декоративные озеленительные насаждения;
  • искусственные насаждения научно-исследовательских учреждений и учебных заведений для научно-исследовательских целей.

Согласно п. 43 Инструкции N 157н капитальные вложения учреждения в многолетние насаждения включаются им в состав основных средств ежегодно в сумме вложений, относящихся к принятым в эксплуатацию площадям, независимо от окончания всего комплекса работ. Это означает, что саженцы многолетних насаждений не учитываются в составе основных средств. Для того чтобы принять их к учету в качестве объектов основных средств, они должны достигнуть эксплуатационного возраста (периода плодоношения). Таким образом, саженцы многолетних насаждений первоначально учитываются в составе материальных запасов на счете 1 105 36 000 "Прочие материальные запасы - иное движимое имущество учреждения", а затем при достижении ими эксплуатационного возраста переводятся в состав основных средств и учитываются на счете 1 101 38 000 "Прочие основные средства - иное движимое имущество учреждения".

В соответствии с Указаниями N 65н расходы учреждения на приобретение саженцев многолетних насаждений, а также на приобретение другого посадочного материала (семян, сеянцев, рассады, черенков и др.) следует относить на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ.

Расходы, связанные с работами:

  • по посадке деревьев, кустарников, цветов и т.д., созданию травянистых газонов, клумб, относятся на подстатью 226 "Прочие работы, услуги";
  • по уходу за многолетними зелеными насаждениями, - на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества".

Пример 4

Казенное учреждение приобрело у поставщика саженцы многолетних хвойных растений для последующей посадки их на своей территории. Стоимость одного саженца составила 700 руб., всего приобретено 10 шт. Для посадки саженцев привлечена сторонняя организация, стоимость работ по договору составила 2 500 руб.

Указанные операции отразятся в учете казенного учреждения на основании Инструкции N 162н следующим образом:

 

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Приняты к учету саженцы в составе материальных запасов

1 105 36 340

1 302 34 730

7 000

Погашена задолженность перед поставщиком саженцев

1 302 34 830

1 304 05 340

7 000

Произведены работы по посадке саженцев (отражены капитальные вложения в многолетние насаждения)

1 106 31 310

1 302 26 730

2 500

Погашена задолженность перед сторонней организацией за выполненные работы по посадке саженцев

1 302 26 830

1 304 05 226

2 500

Списаны саженцы после их высадки (отражены капитальные вложения в многолетние насаждения)

1 106 31 310

1 105 36 440

7 000

Приняты многолетние насаждения в состав основных средств при достижении ими эксплуатационного возраста

(7 000 + 2 500) руб.

1 101 38 310

1 106 31 310

9 500

 

Пример 5

Казенное учреждение заключило договор со сторонней организацией, предметом которого является проведение работ по уходу за многолетними насаждениями (обрезка кроны, побелка, подкормка и др.). Договором предусмотрен аванс в размере 30%. Стоимость работ составила 10 000 руб.

В бюджетном учете на основании Инструкции N 162н необходимо сделать следующие бухгалтерские записи:

 

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Перечислен аванс сторонней организации

10 000 руб. х 30%

1 206 25 560

1 304 05 225

3 000

Отражены расходы по выполненным работам

1 401 20 225

1 302 25 730

10 000

Зачтен ранее перечисленный аванс

1 302 25 830

1 206 25 660

3 000

Погашена задолженность перед сторонней организацией за выполненные работы

(10 000 - 3 000) руб.

1 302 25 830

1 304 05 225

7 000